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1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，文件編號“國辦發(fā)〔2024〕1號”，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)首次成為中央1號文件主題，新的萬億賽道正向我們撲面而來。

銀發(fā)財經(jīng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家周超先生，從六個方面深入解讀1號文件，幫助廣大企業(yè)吃透政策紅利，少走彎路、少交學(xué)費(fèi)。具體內(nèi)容包括：

1.產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，重點各不同：智慧康養(yǎng)重“集成應(yīng)用”，康復(fù)輔具“大力發(fā)展”，抗衰老重“研發(fā)”，老年服飾、保健品重“創(chuàng)新”

2.銀發(fā)文旅成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)最大增量，文體、教育、旅游、旅居迎來大發(fā)展

3.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：處于摸索期，多種路徑并存，銀發(fā)文創(chuàng)+銀發(fā)康養(yǎng)+銀發(fā)研發(fā)或是新方向

4.農(nóng)村養(yǎng)老有希望，構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)循環(huán)是關(guān)鍵

5.政府量力而為，金融依市場化原則而行

6.國企民企齊頭并進(jìn)，公平待遇、有所不為是關(guān)鍵

1.產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，重點各不同：智慧康養(yǎng)重“集成應(yīng)用”，康復(fù)輔具“大力發(fā)展”，抗衰老重“研發(fā)”，老年服飾、保健品重“創(chuàng)新”   

1號文件對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及的諸多產(chǎn)業(yè)均給予了政策支持，但每個產(chǎn)業(yè)的政策重點各不相同。

對于智慧康養(yǎng)，1號文件強(qiáng)調(diào)是“打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)”，“推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用”，重點是“打造新業(yè)態(tài)”和“集成應(yīng)用”。

因為在技術(shù)和產(chǎn)品層面，國內(nèi)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得相當(dāng)成熟，與美國、日本等國的差距并不大，某些方面還走在前面。但面臨的問題是，單個智慧康養(yǎng)產(chǎn)品功能單一，無法一竿子到底滿足老人生活場景的真實需求，比如身體指標(biāo)監(jiān)測、防跌倒監(jiān)測等。

因此，接下來企業(yè)應(yīng)該融合多種產(chǎn)品設(shè)備、信息化平臺和上門服務(wù)，形成一個完整的、能真正解決老人需求痛點的養(yǎng)老服務(wù)體系。

對于康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，1號文件用的是“大力發(fā)展”，因此可以預(yù)期未來將有較大力度的扶持政策。重點發(fā)展產(chǎn)品包括：“助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級”，“智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品”，“認(rèn)知障礙評估訓(xùn)練、失禁康復(fù)訓(xùn)練、用藥和護(hù)理提醒、睡眠障礙干預(yù)等設(shè)備產(chǎn)品”。

抗衰老產(chǎn)業(yè)此次是在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策中首次出現(xiàn)，1號文件對其提出的發(fā)展重點放在“研究”、“研發(fā)應(yīng)用”和“設(shè)計開發(fā)”：“深化皮膚衰老機(jī)理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)”。   

這也能夠理解，抗衰老產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)尚屬新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)相對薄弱，因此目前重點放在研發(fā)環(huán)節(jié)，后續(xù)政策或?qū)⒁钥蒲蟹龀帧⑿Ｆ蠛献鳌a(chǎn)業(yè)化為重點。

此外，對于老年服飾、保健食品等，1號文件強(qiáng)調(diào)的則是“創(chuàng)新”、“研發(fā)設(shè)計”：“加強(qiáng)服裝面料、款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等適老化研發(fā)設(shè)計，開發(fā)功能性老年服飾、鞋帽產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。實施推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，重點開發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護(hù)產(chǎn)品。”      

2.銀發(fā)文旅成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)最大增量，文體、教育、旅游、旅居迎來大發(fā)展        

隨著1962-1975嬰兒潮出生的“新老人”進(jìn)入退休，每年2000萬新老人從忙碌的工作崗位退回到家庭，將產(chǎn)生大量的閑暇時間，對文化、體育、旅游、旅居的需求將成為未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的最大增量。

首先在文化體育方面，1號文件提出“發(fā)展面向老年人的文學(xué)、廣播、影視、音樂、短視頻等內(nèi)容行業(yè)，支持老年文化團(tuán)體和演出隊伍交流展示。組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。”

過去十年，圍繞老年人的廣場舞、模特隊、老年大學(xué)等文體活動已經(jīng)在全國開展得如火如荼，未來在1號文件的推動下，將會有更多主流媒體、社會團(tuán)體、國企民企參與進(jìn)來，為廣大老人提供更加豐富的文體活動。

同時為了讓所有老人不分貧富都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，1號文件提出“建設(shè)國家老年大學(xué)，推動面向社會開放辦學(xué)。依托國家老年大學(xué)搭建全國老年教育公共服務(wù)平臺，建立老年教育資源庫和師資庫。。”

可以預(yù)見，1號文件所推動的國家老年大學(xué)、全國老年教育公共服務(wù)平臺，和由社會需求自發(fā)推動產(chǎn)生的民辦老年大學(xué)，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同構(gòu)成中國老人退休生活的靚麗風(fēng)景線。   

旅游旅居是新老人青睞的重要活動，既能愉悅身心、提高心理生理健康水平，又能為社會創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價值。

1號文件對旅游旅居行業(yè)的發(fā)展非常重視，首先是鼓勵在銀發(fā)市場中經(jīng)過多年驗證的主題游產(chǎn)品，提出“拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品”。

其次是消除阻礙老年人出游的種種障礙，保護(hù)好老人在出游中的合法權(quán)益：“以健康狀況取代年齡約束，完善相關(guān)規(guī)定便利老年人出游，健全投訴舉報機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管。”隨著這些政策的落地，必將帶來老人出游需求潛力的全面釋放。

再次，1號文件看準(zhǔn)旅居行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、營銷能力弱等現(xiàn)實問題，提出“組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動”，將為正在快速發(fā)展中的旅居行業(yè)增添強(qiáng)大動力。        

3.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：處于摸索期，多種路徑并存，銀發(fā)文創(chuàng)+銀發(fā)康養(yǎng)+銀發(fā)研發(fā)或是新方向   

推動一個行業(yè)快速發(fā)展的有效手段，離不開產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

1號文件高度重視銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨區(qū)域、國際性合作。”    

需要思考的是，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該以哪些產(chǎn)業(yè)為主體，如何建立這些產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，以實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？

事實上，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園這個新生事物出現(xiàn)之前，國內(nèi)已經(jīng)有不少產(chǎn)業(yè)園與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)概念有所重合，比如生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智能制造、康復(fù)輔具、食品加工等產(chǎn)業(yè)園，與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的醫(yī)療健康、智慧康養(yǎng)、食品營養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)重合；養(yǎng)老地產(chǎn)、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)園，則與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)休閑、旅游旅居等產(chǎn)業(yè)重合。

以上發(fā)展路徑已有不少地區(qū)正在摸索，銀發(fā)財經(jīng)則從大量實地調(diào)研和用戶研究洞察出發(fā)，認(rèn)為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)以“銀發(fā)文創(chuàng)+銀發(fā)康養(yǎng)+銀發(fā)研發(fā)”為主要產(chǎn)業(yè)： 

銀發(fā)文創(chuàng)著重于聚集當(dāng)?shù)啬酥寥珖膹V大老年用戶群體，大力傳播健康積極銀發(fā)文化，引爆社會影響力，為銀發(fā)康養(yǎng)、銀發(fā)研發(fā)提供豐富的老年用戶資源；

銀發(fā)康養(yǎng)著重于聚集全國乃至全世界最豐富、最優(yōu)質(zhì)、最優(yōu)性價比的銀發(fā)產(chǎn)品和銀發(fā)服務(wù)，為廣大老人營造積極向上、健康活力、代際和諧的全新銀發(fā)生活方式；

銀發(fā)研發(fā)著重于深入研究廣大老年群體在不同健康狀態(tài)、不同生命階段、不同生活場景下的需求特征，構(gòu)建全面系統(tǒng)的銀發(fā)人群需求圖譜，以及基于此的銀發(fā)產(chǎn)品定義、銀發(fā)體驗設(shè)計、銀發(fā)交互設(shè)計、銀發(fā)營銷設(shè)計等方法論，并為廣大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供用戶研究、體驗展示的基地和窗口。        

在銀發(fā)文創(chuàng)、銀發(fā)康養(yǎng)、銀發(fā)研發(fā)構(gòu)成的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)基礎(chǔ)上，徹底打通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的需求端和供給端，使銀發(fā)經(jīng)濟(jì)真正成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支撐。

4.農(nóng)村養(yǎng)老有希望，構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)循環(huán)是關(guān)鍵   

農(nóng)村老人占中國老人總數(shù)的一半以上，獨(dú)居老人、留守老人越來越多，生活狀況令人擔(dān)憂。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民收入整體偏低、居住分散帶來的高成本效應(yīng)等問題，使得農(nóng)村養(yǎng)老一直是個全社會關(guān)注的難題。

1號文件高度重視農(nóng)村養(yǎng)老，提出“提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，通過“探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵與評價機(jī)制，開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老”，以充分發(fā)動社會力量共同解決農(nóng)村養(yǎng)老難題。

1號文件對農(nóng)村養(yǎng)老最有亮點的政策是：“探索采取“公司（社會組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”

銀發(fā)財經(jīng)認(rèn)為，其實不管是農(nóng)民養(yǎng)老保險還是各種養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，主要是用政府財力的投入來直接提升農(nóng)村養(yǎng)老水平，是一種存量分蛋糕的思維，但從國家層面需要花錢的地方太多，農(nóng)民能分到的財力終歸是有限的。         
更重要的突破口是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)村、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的價值鏈地位，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)增長中獲得更多收入，讓農(nóng)民的收入除了勞動收入、養(yǎng)老金外，還有各種來自一二三產(chǎn)的利潤分紅，才能真正提升農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)狀況，基層財政和集體經(jīng)濟(jì)才有更多財力投入到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)中去。

要實現(xiàn)這一點，需要在未來建立起城鄉(xiāng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)老人的生產(chǎn)、消費(fèi)充分打通，相互激活，融合貫通，成為解決農(nóng)村養(yǎng)老難題、提升城市養(yǎng)老品質(zhì)的新突破口。   

從城市老人的收入和需求來看，大多有穩(wěn)定的養(yǎng)老金和房產(chǎn)等資產(chǎn)，在低齡活力階段（60-75歲）對健康食品和文娛旅游旅居的需求非常旺盛，而農(nóng)村天然地就產(chǎn)出大量原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，以及近年來越來越受到重視的鄉(xiāng)村旅游旅居，正好可以滿足城市老人的兩大需求。         

城市老人大幅增加對農(nóng)村產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游旅居的消費(fèi)后，轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村老人及其家庭的收入，又會增強(qiáng)地方財政（縣、鄉(xiāng)、村）對農(nóng)村養(yǎng)老的投入，同時讓農(nóng)村老人及其家庭增加對城市產(chǎn)出的老年用品、文娛服務(wù)的消費(fèi)能力，給城市的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來新的市場增量。      

5.政府量力而為，金融依市場化原則而行   

1號文件在“總體要求”中提出“堅持盡力而為、量力而行”，這句話特別重要，本質(zhì)上是劃清了政府在養(yǎng)老事業(yè)上的邊界。

即一方面從中華傳統(tǒng)價值觀和社會主義性質(zhì)出發(fā)，對于老人的養(yǎng)老一定會“盡力而為”，充分調(diào)動各種資源、力量來為老人營造幸福晚年生活，而不會像美國那樣放任自流、完全市場化；另一方面，也需要照顧到政府，尤其是地方政府的資源、財力的現(xiàn)實情況，不能為了政績、口碑而過度福利化，導(dǎo)致政府背上長期而沉重的財政負(fù)擔(dān)，影響國家的長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Γ腿绫成暇薮筘斦?fù)擔(dān)的日本一樣。       

1號文件的“盡力而為、量力而行”體現(xiàn)在諸多方面。比如在助餐服務(wù)上，文件提出“完善多元籌資機(jī)制，允許有條件的地方給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營補(bǔ)助或綜合性獎勵補(bǔ)助”。這里的重點是“多元籌資”，既不是由政府單一出錢，而是社會各界廣泛發(fā)動，人人獻(xiàn)一片愛心；另一個重點是“允許有條件的地方”給予補(bǔ)助，將發(fā)補(bǔ)助的權(quán)限交給地方，有錢則發(fā)，無錢則不發(fā)。    

在“完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)”部分，文件提出“引導(dǎo)地方對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位和護(hù)理型床位實行差異化補(bǔ)助”，避免一刀切、撒胡椒面式的補(bǔ)助，而是降低普通型床位補(bǔ)助、提高護(hù)理型床位補(bǔ)助，讓失能困難老人能夠更加及時地住進(jìn)養(yǎng)老院，從而讓國家財力更好地發(fā)揮兜底保障作用。

文件還提出“適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)專區(qū)”，“適當(dāng)”二字再次體現(xiàn)了“量力而行“的思路。

這給企業(yè)的啟示是，投資布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)首先從市場、商業(yè)、用戶思維出發(fā)，如果市場真正有需求，那么就可以放心大膽干；如果市場需求并不明確，只看到政策規(guī)劃上有所提及，就認(rèn)為政府會負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，那是很難做成功的。      

1號文件在財政金融方面也給出了明確的支持政策，而且是具有真金白銀的政策，首先是“優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項使用范圍，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備“，預(yù)計將會帶來信息化、智能化系統(tǒng)和設(shè)備的采購需求。

其次是“通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目“，預(yù)計后續(xù)發(fā)債會對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目有所傾斜，當(dāng)然前提得是”符合條件“。

第三是“用好普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持“。

需要注意的是，這里強(qiáng)調(diào)的是“市場化原則”，即金融機(jī)構(gòu)雖然也會跟著政策走，但最終銀行發(fā)放貸款的決定性因素，仍然是項目本身有沒有健康的商業(yè)模式和可持續(xù)的盈利能力，這才是符合“市場化原則”。   

無怪乎政策又加了一句，“鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在堅守職能定位、依法依規(guī)的前提下，加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度”，重點是“堅守職能定位、依法依規(guī)的前提下”支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項目，國家想要的是健康可持續(xù)、有自我造血能力的好項目，單純靠項目概念套取國家支持是不可能成功的。         

6.國企民企齊頭并進(jìn)，公平待遇、有所不為是關(guān)鍵   

國企民企發(fā)展環(huán)境、發(fā)展待遇、發(fā)展空間等問題，一直是社會關(guān)注的焦點。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力”，“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。”     

在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上述政策思想延續(xù)下來。在1號文件“培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體”部分，提出“發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。”

而且這里的“鼓勵和引導(dǎo)”不止停留在表面，而是貫徹到對國企的考核之中，“國有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或提供場地設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。”

政策對民營企業(yè)進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的障礙和難題有著清晰認(rèn)知，1號文件提出“發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作用，完善政企溝通聯(lián)系機(jī)制，打破不合理的市場準(zhǔn)入壁壘，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享。”

這些政策意在破除民企和政府間的溝通障礙，消除在政策、資金、信息等方面的不公平待遇，為民企營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。   

從銀發(fā)財經(jīng)對國內(nèi)許多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)研看，有不少民營企業(yè)面臨發(fā)展困境，但這些問題到底是政府支持力度不夠，發(fā)展環(huán)境不公平，還是別的原因所造成？

客觀地說，如果民營企業(yè)申請進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域而受到與國企不一樣的待遇、撞到“玻璃門”，如果民營企業(yè)的項目回款受到政府部門、公辦機(jī)構(gòu)的拖欠，那么責(zé)任出在政府，而這些問題也正是中央經(jīng)濟(jì)工作和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)1號文件所要著力解決的。

但上述因素是否是民營企業(yè)發(fā)展困難乃至虧損的全部原因呢？起碼還有兩個原因：

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)供需環(huán)境變化，導(dǎo)致對企業(yè)產(chǎn)品的需求大幅減少，這最明顯地體現(xiàn)在一批做養(yǎng)老信息化的企業(yè)身上；

第二，對銀發(fā)市場、老年用戶沒有充分調(diào)研就盲目開發(fā)產(chǎn)品，面市后找不到銷售渠道，或者滿足不了老人真實需求，這最明顯地體現(xiàn)在做智能硬件的企業(yè)身上。

那么如何能夠真正吃透銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策紅利，讓企業(yè)少走彎路、少交學(xué)費(fèi)呢？還是那句話，“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，搞清楚用戶的需求、付費(fèi)能力、營銷渠道，弄明白企業(yè)自身的能力邊界，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)周期的應(yīng)對能力，有所為、有所不為，才是關(guān)鍵。   

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