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即便是如此熱愛烹飪和美食的中國人，也從來沒吃過這么多的牛肉。

近年來，我國牛肉消費量不斷創出新高。美國農業部預計，中國2025年牛肉消費量將達到1158.7萬噸，同比增長0.26%，僅次于美國，成為世界第二大牛肉消費國。

由于我國牛肉自產量遠不及消費所需，因此每年都要大量進口。多年來，我國持續保持全球最大牛肉進口國的地位，主要來自“南美三劍客”——巴西、阿根廷和烏拉圭。

這三個國家擁有廣闊的天然牧場，畜牧業發達，加上規?；B殖，出口價格遠低于國內水平。但是，價格倒掛對我國牛肉養殖業造成了巨大沖擊，而國內的出欄還在增加，兩者相加導致國內牛肉養殖業跌至十年來的冰點。

牛肉是當下我國許多農產品處境的一個觀測切面。一方面，低價牛肉讓國人離實現“牛肉自由”更進一步，消費者得到了實惠；另一方面，為了保持和發展中國家的貿易平衡，維持良好經貿關系，我國在出口工業制品的同時，只能進口大量農產品，但國內相關產業只能面對現實。

所謂“谷賤傷農”，如何在大國貿易博弈下，保證國內農業的穩定和可持續發展，這是一個要上升到國際經濟大環境去考量的巨大課題。

重挫

9.9元起的鮮切牛肉、38元牛肉地攤火鍋、僅需48元的日式和牛套餐、88元無限暢吃鮮切牛肉火鍋……今年以來，各種刷新價格底線的牛肉相關餐飲品類在各大城市興起，消費者大呼過癮。

這背后是原材料牛肉價格的一路下滑。農業農村部數據顯示，牛肉價格從2023年初的78元/公斤，一路急速下墜至今年11月的60.85元/公斤，創下五年來的新低。

預示著，牛肉已經進入“30元時代”，當然這是全國平均批發價，個別競爭激烈的地區，某些菜市場甚至降到了“2”字開頭。更慘烈的是，活牛價格已經跌到每公斤23元左右，為近10年來的新低。國家統計局顯示，在11月份消費價格指數中，牛肉同比降幅最大，高達13.5%。

豬肉是我國居民餐桌上的主要肉食，因此人們對豬肉價格較為敏感。對于長期價格較高的牛肉，則通常是觀望更多。

回顧過往的牛肉行情，從2005年開始，牛肉價格一路暴漲，從15元/公斤持續上升到2023年初最高接近80元。

牛肉價格上漲的邏輯很簡單，即隨著居民食肉結構的改變，牛肉消費量不斷創出新高，而國內產量卻遠不能滿足需求，催生長期“牛市”。

但從2023年開始，進口成為了市場上重要的供給力量，對國內牛肉定價權的替代日益明顯。

到2024年，進口牛肉的規模已經實現連續十一年增長。海關數據顯示，2013年—2023年，我國牛肉進口量從29.4萬噸提高到273.7萬噸，年均增速高達59.4%。2024年1-11月，中國牛肉進口量260萬噸，同比增長4.3%。

進口牛肉已經占據我國牛肉總供給的30%左右，價格顯著低于國內，而且規模還在持續提升。上半年，進口牛肉（冰鮮去骨）批發均價僅有34元/公斤，這對國內牛肉養殖業造成了巨大沖擊。

另一方面，我國自身牛肉產量也大幅超預期。2023年，我國牛肉產出753萬噸，同比增長4.9%；今年1-8月，出欄量同比增長7.4%，牛肉產量同比增長7.8%。

農業農村部的規劃是，五年（2021至2025年）年均增長僅1%。也就是說，2023年的實際產出比2025年680萬噸的計劃多出73萬噸，超出11%。這必然會導致牛肉價格的下滑。

與此同時，由于鮮乳價格擊穿盈虧平衡線，甚至出現“賣牛不如讓牛餓死”的現象，許多奶牛養殖者不得不淘汰奶牛，轉而變為補充肉牛，讓原本緊繃的供需關系更加雪上加霜。

國內增產疊加進口激增，又遇到消費趨緩，牛肉價格崩塌也就在所難免。

暗戰

新世紀初的十年，我國牛肉基本自給，因此并沒有進口牛肉的需求。

但從2012年開始，我國牛肉開始無法自給自足，自給率從99.21%一直下降到2023年的73%，開放牛肉市場被提上日程。

不過，牛肉進口是一項高風險工程，因為海外牛肉普遍伴隨著瘋牛病、口蹄疫、瘦肉精等問題。世紀之交，我國還出現過不少瘦肉精中毒事件，累計上千人中毒，罪魁禍首多數是克倫特羅（瘦肉精）。我國在上世紀90年基本嚴禁牛肉進口，流入國內的普遍通過走私渠道。

2017年，中美貿易談判后允許“美國牛肉輸華”，打破了過往對美國牛肉14年的封鎖，也預示著我國牛肉市場走向開放。

此后，我國相繼解除了對愛爾蘭、荷蘭，丹麥，英國、法國、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、白俄羅斯等國的禁令，進口牛肉數量迎來了飛速增長。到2019年時，我國牛肉進口量已經超過美國，成為全球最大牛肉進口國。

目前，我國進口牛肉主要源自南美三國巴西、阿根廷和烏拉圭，以及大洋洲的澳大利亞和新西蘭。這些國家擁有廣袤的天然牧場，規?；怀?，在全球范圍內的競爭優勢明顯。

以巴西為例，其是我國牛肉進口的第一大國家，占比高達44%。6月份，巴西出口到中國的到岸價格僅有32.82元/公斤，不到同期國內牛肉價格的一半。因此，許多烤肉店、西餐廳都在大量采購巴西牛肉。

但牛肉進口的風險一直存在。比如，美國是世界上為數不多的允許在畜牧業中使用瘦肉精的國家之一，尤其是萊克多巴胺（Ractopamine）。這一化合物可以抑制動物脂肪生成、促進瘦肉生長。

我國早在2002年就明令禁止在飼料中添加萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅等“瘦肉精”。對于中外養殖業和產品標準的迥異，引發歷史上多次貿易摩擦。

如2020年因違反檢驗檢疫規定，我國暫停了澳大利亞4家牛肉商出商的資格；2021年，又因英國爆發瘋牛病疫情，禁止了英國30月齡以下剔骨牛肉的進口；2022年初，哈薩克斯坦發生O型口蹄疫疫情，被禁止輸華……

因為瘦肉精的問題，我國和海外國家的牛肉貿易一路坎坷。我國曾多次因發現萊克多巴胺，禁止美國工廠的牛肉。今年5月，巴西JBS公司因被發現飼料添加萊克多巴胺的痕跡后，其位于美國科羅拉多州的工廠被我國禁止。

與此同時，我國又允許符合相關要求的俄羅斯牛肉進口，還解除對澳五家主要牛肉出口商的限制，解禁對哈薩克斯坦部分州口蹄疫禁令；還從巴基斯坦進口了首票熟牛肉。

可以看出，我國對牛肉進口實施多元化策略，尤其增加一帶一路國家和發展中國家的采購量。

自2023年允許巴基斯坦企業向中國出口熟牛肉來，已有3家巴企業獲批。今年前9月，巴基斯坦對中國出口肉類694噸，出口達到337萬美元。

作為全球牛肉最大買方，我國有必要也有底氣制定符合人民利益的最優選擇。

破局

人們距離“牛肉自由”更進一步之時，國內養牛業卻是一片哀嚎。

中國肉類協會測算，目前大約七成的中低端肉牛養殖場戶已陷入虧損。到8月份，農業農村部監測顯示，出欄一頭500公斤肉牛平均虧損1062元，效益同比減少了1275元。

有調研指出，2022年時賣出一頭活?？色@利5000元左右；到了2023年，這時出欄?；臼?021年價格高點購入，因此當年賣出一頭活牛的利潤幾乎消失殆盡。

從供給側判斷，牛肉價格將在未來長期承壓。一方面，國內2023年末存欄量高達10509萬頭，存量規模龐大；另一方面，為維持和發展中國家的貿易平衡，農產品進口還會維持高位。

以巴西和阿根廷為例。我國連續15年為巴西第一大貿易國，巴西還是我國第三大逆差國。過去近十年，我國累計為巴西貢獻貿易逆差高達驚人的3萬億元，年均貿易逆差2688億元。

我國主要從巴西進口大豆、牛肉、玉米等農產品和鐵礦石、原油等基礎工業材料，我國則向巴西出口機械、電子、化學品、汽車等工業制品。

鄰國阿根廷和中國的貿易結構相似，但阿根廷對中國卻長期處于貿易逆差。今年前10月，我國從阿根廷進口420億元，向阿根廷出口520億元，我國獲得貿易順差100億元。

為幫助這個困難重重的南美國家，中國可謂誠意滿滿。不僅對143項阿根廷農工產品進行關稅優惠，取消對甜玉米和香菜籽的關稅，降低對阿根廷乳制品、海鮮產品等的關稅；還與阿根廷續簽貨幣互換協議（350億元），助其及時償還IMF的債務，還幫助阿根廷印貨幣，維護其金融穩定。

在雙邊貿易中，這些國家基本只能輸出基礎農產品和原材料，我國則需要賣出汽車、鋰電池、電子、機械等工業制品。

中國與這些國家的貿易結構很難改變，因此未來從海外進口牛肉的總量不可能降低，甚至還會繼續增加，這意味著國內養殖業企業探索新的思路來破局。

其一，實施產業鏈一體化，“養殖+屠宰+加工”聯合出海。在直接出售活牛虧損的情況下，自行屠宰出售牛肉仍可盈利，養殖戶可發展屠宰加工業，或聯合屠宰廠。國內屠宰加工也可出海至相應國家，在港口設立工廠，直接對接物流和航運企業，提升效率。

其二，往高端化發展。全國牛肉價格下降過程中，高青黑牛肉、魯西黃牛肉等高品質品類并未受到明顯影響，有的甚至計劃增加產量。同時，開發預制菜、牛肉零食來彌補前端虧損。在養殖端，開發秸稈飼料化來降低成本。

寫在最后

我國農業歷史上，牛作為重要的生產力，被各朝各代重點保護。

《禮記》中就記載：“諸侯無故不殺牛。”在民間，私自殺牛甚至要被判處重罪，輕則杖斥，重則流放、償命。耕牛作為農業社會重要的生產資料和生產力，長期被重點保護，因此與牛相關的養殖產業和飲食習慣的發育，相比豬、雞、羊都相去甚遠。

時過境遷，如今人們已經脫離了農業時代，吃牛屬于絕對的自由，中國的牛肉消費習慣也被迅速培養起來。

目前我國人均每年消費7.2公斤牛肉，也就是每人每天吃掉20克左右，大致相當于4-5粒五香牛肉粒。但就是這幾顆牛肉粒，左右著大國間的經貿博弈。尤其在如今風云詭譎、瞬息萬變的全球經濟環境中。

農產品是許多國家面對中國的關鍵貿易籌碼。甚至包括歐洲、北美和亞太地區的一些發達國家，面對中國這規模體量龐大的工業體系時，除了各種農產品也很難交換更多東西。

對中國來說，利用好這個現實局面，是維護自身利益、強化與發展中國家間的貿易穩定的重要棋子。只是對于中國國內的養殖企業和養殖戶來說，這算不上是個好消息，只能是一種倒逼其改革、升級的現實困境。

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