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記者丨阿力米熱

編輯丨梁   勵(lì)

“以舊換新”的風(fēng)又來(lái)了。

為了擴(kuò)大投資和消費(fèi)加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，“以舊換新”無(wú)疑是近期備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。政府工作報(bào)告在部署擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求時(shí)也提到，“鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”，“推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”。

緊接其后，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出要通過(guò)政策支持、企業(yè)讓利等方式，開展設(shè)備更新，汽車、家電產(chǎn)品等以舊換新行動(dòng)。

實(shí)際上，“以舊換新”并非第一次提出。2008年美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，消費(fèi)性電子產(chǎn)品外銷需求急速衰退，在此背景下，國(guó)家制定了基建與地產(chǎn)領(lǐng)域的“四萬(wàn)億計(jì)劃”，并出臺(tái)了汽車家電下鄉(xiāng)和以舊換新等方案，作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。

與當(dāng)時(shí)相似，本輪“以舊換新”意在進(jìn)一步暢通內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從覆蓋范圍來(lái)看，除了面向汽車、家電等耐用消費(fèi)品換新以外，還面向各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

那么，“以舊換新”這個(gè)市場(chǎng)有多大？

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，設(shè)備更新初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。

為什么要換？

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用正不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)47萬(wàn)億元，總量創(chuàng)造了歷史新高，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。

與此同時(shí)，家電產(chǎn)品作為耐用消費(fèi)品市場(chǎng)的代表性產(chǎn)品，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的消費(fèi)動(dòng)力。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年家用洗衣機(jī)、家用冷柜、電冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中，家用冷柜產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)40%，電冷熱飲水機(jī)、電冰箱產(chǎn)量增速超過(guò)20%。

因此，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步鞏固消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的必要性日漸凸顯。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東告訴時(shí)代周報(bào)記者，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要提升存量的質(zhì)量效益，在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量。“大規(guī)模推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新和設(shè)備更新能有效拉動(dòng)消費(fèi)和投資，從而為擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。”

據(jù)了解，與以往側(cè)重于滿足不充分的需求不同，新一輪的“以舊換新”重點(diǎn)以市場(chǎng)機(jī)制為主，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等舉措推動(dòng)汽車、家電以及設(shè)備等耐用品向更高質(zhì)量更換，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)各行各業(yè)和家庭設(shè)備的數(shù)字化智能化綠色化替代。

從市場(chǎng)需求空間來(lái)看，2023年全國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。

消費(fèi)品換新方面，公開數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)汽車行業(yè)的年銷售額已突破10萬(wàn)億元，家電行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也近8000億元，如果汽車和家電市場(chǎng)能通過(guò)“以舊換新”再次盤活，能創(chuàng)造萬(wàn)億元規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)空間。

“實(shí)施‘以舊換新’舉措不僅有助于促進(jìn)全民消費(fèi)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)既利當(dāng)前又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。” 劉向東說(shuō)道。

從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一系列汽車、家電“以舊換新”政策的實(shí)施，能帶來(lái)不少紅利。城市以及縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都享受到消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的巨大好處，同時(shí)也能有效推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和資源循環(huán)利用。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在2009年6月至2011年12月， 實(shí)施家電以舊換新政策以來(lái)，全國(guó)共銷售五大類新家電9298萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3442億元，有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的釋放。

值得一提的是，由于家電行業(yè)的擴(kuò)容，使得相關(guān)從業(yè)人員增加了40多萬(wàn)人，這其中，約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，有效擴(kuò)大了就業(yè)面。

而對(duì)于新一輪“以舊換新”來(lái)說(shuō)，劉向東預(yù)計(jì)同樣能發(fā)揮很好的作用，改善市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。

“以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)將會(huì)進(jìn)一步暢通內(nèi)循環(huán)，理順價(jià)格機(jī)制，從而滿足多樣化高品質(zhì)的需求。而這些滿足背后，實(shí)際上也是通過(guò)減稅讓利等方式惠及消費(fèi)者和企業(yè)，讓企業(yè)和消費(fèi)者都能從以舊換新中找到發(fā)展的機(jī)會(huì)。”劉向東說(shuō)道。

時(shí)代周報(bào)記者注意到，當(dāng)前，海爾、格力、美的等多個(gè)家電品牌正加碼“以舊換新”補(bǔ)貼。而在汽車領(lǐng)域上，重慶、上海等多地也于近期出臺(tái)汽車“以舊換新”政策。比如，上海市商務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓國(guó)五及以下燃油車，并購(gòu)買國(guó)六B燃油車的，政府一次性補(bǔ)貼2800元；報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓后購(gòu)買純電動(dòng)車的，政府一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

此外，在汽車新能源化的趨勢(shì)下，相關(guān)消費(fèi)品正進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代的窗口期。

據(jù)公安部門披露，截至2023年底，全國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超2000萬(wàn)輛，但占汽車總量的比例仍僅有6.07%。由此可見，從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的轉(zhuǎn)變，依然有著巨大的空間。

“不過(guò)，要想順利推進(jìn)‘以舊換新’得注意方式、方法，減少過(guò)度的行政干預(yù)，而是讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)或倒逼市場(chǎng)開展以舊換新的活動(dòng)，從而確保新一輪的‘以舊換新’能發(fā)揮相應(yīng)作用。”劉向東說(shuō)道。

在新一輪的“以舊換新”措施中，設(shè)備更新也是重點(diǎn)之一。

具體來(lái)看，設(shè)備更新將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療7個(gè)領(lǐng)域。而從其實(shí)施意義來(lái)看，除了刺激消費(fèi)以外，也與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)。

當(dāng)前，我國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的背后，都離不開硬件設(shè)備的更新?lián)Q代。

以工業(yè)為例，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過(guò)160萬(wàn)億元，很多設(shè)備保有量位居全球第一。實(shí)施智能化改造升級(jí)，一方面可以節(jié)省更多人力，有效降低人工成本，另一方面可以縮短產(chǎn)線空置、維護(hù)時(shí)間，從而提升產(chǎn)能，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值與更大的效益。

“圍繞制造業(yè)升級(jí)，各地的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游服務(wù)設(shè)施等也都會(huì)隨之更新升級(jí)。”劉向東指出，通過(guò)設(shè)備更新，并給予一定的政策支持，能帶動(dòng)企業(yè)提升效率和增強(qiáng)效益，還可以形成新的技術(shù)改造投資需求，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，鞏固和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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